近期，县政协十届六次主席会议就我县“最多跑一次”改革举措落实情况进行了专项视察，与县府办、县编委办、县审管办、县公安局、县发改局、县人力社保局、县市场监管局、县国土资源局等单位协商交流。现将专项视察意见整理如下，供县委、县政府参考。
　　今年以来，县委、县政府高度重视“最多跑一次”改革工作，起步早，行动快，力度大，取得了明显的成效。一是事项得到梳理整合。梳理公布“最多跑一次”事项清单3批，共涉及35个部门的952个事项，占总行政审批事项的93.5%，行政审批类事项已提前完成省下达的全年覆盖80%目标。二是“一窗受理、集成服务”基本实现。推进审批事项标准化建设，打造基本建设项目审批、商事登记、不动产登记、社会民生事务四类综合服务办理区和咨询代办窗口，优化各分中心和镇乡街道服务中心建设，基本实现“一窗受理、集成服务”。三是网上审批全面推进。大力推行微信行政预审批，进一步优化网上办事大厅，较好地实现了“让数据多跑腿、群众少跑路”的目标。四是创新做法方便群众办事。积极推行内部流转制，实施错时、延时、预约等个性化服务，并建立三级联动代办审批服务体系，较好地满足了办事群众的需求。虽然我县“最多跑一次”改革工作取得了的一定成绩，但与省市的要求、群众的期待仍有不少的差距，表现为工作宣传不够到位、工作基础尚需完善、服务效率有待提升等问题，需要在今后的工作中进一步研究和解决。为此，建议：
　　1.加强工作整体统筹。一要深化顶层设计。按照“系统化、模块化、项目化”的要求，加强“最多跑一次”改革顶层设计，自上而下，流程再造，形成符合象山实际的最优模式。二要强化统一管理。按照“最多跑一次”改革要求，加强工作统筹推进，统一推进全县行政服务中心、分中心和镇乡街道服务中心及村级服务站点建设，统一管理全县行政审批工作人员和三级代办员，形成工作的合力和良好的氛围。三要做好精准宣传。积极采用群众喜闻乐见的宣传形式，科学宣讲“最多跑一次”的概念，精准告知“最多跑一次”事项范围、材料清单、办理流程、审批要求、示范样板等，提高群众的知晓度和参与度，防止片面理解造成负面影响。
　　2.推进事项梳理整合。一要突出群众获得感导向。坚持改革数量与质量并重，认真梳理分析“最多跑一次”改革事项中办理数量最多、群众反映最大、办理时间最长等事项，在“减”少审批、“简”化流程上下足功夫，缩短办结时间，提高工作效率，切实方便需要的群众、企业，增强群众、企业“最多跑一次”的获得感。二要加快推进审批事项标准化建设。进一步建立健全统一、规范的办事事项目录，特别是在事项名称、办事材料、工作流程和数据流程上统一标准，确保清单的一致性、规范性。三要组织已梳理整合事项回头看。根据实际运行情况，对已梳理整合事项组织回头看，通过取消前置条件、合并审批事项、深化电子政务等途径，理顺办理环节，提高办结效率。
　　3.深化难点事项改革。一要深化“一窗受理”。按照每个受理区域受理人员通接受理事项、后台部门分流办理的要求，加快推进受理、办理相分离，进一步规范工作要求、工作标准和工作流程，提高“一窗受理”服务质量。二要强化“一件事”办理。对于涉及多部门多次跑的事项，要进一步加强工作研究，创新工作机制，优化工作举措，提升“一件事”“最多跑一次”改革力度。三要规范行政审批中介服务。针对目前行政审批中介服务存在的服务不佳、收费过高等问题，要放开中介机构准入机制，让更多的中介机构加入竞争，让企业有更多的选择权，并建立健全考核机制和退出机制，促进中介机构更加规范有序地为企业和群众服务。
　　4.优化网上事项办理。一要加强部门工作对接。加快打通部门之间的系统壁垒，推进基层治理“四个平台”信息系统整合，建立“一次填报、大家共享”的政务信息资源大数据，形成深度应用、上下联动、纵横协管的协同治理大系统。二要推进数据共享。加快制定 “数据共享”标准，系统梳理各部门数据共享需求，积极利用现有平台搭建办事材料共享库等，切实破解数据孤岛问题。三要扩大网上办事范围。加快推进办事窗口向移动终端等延伸，进一步扩大网上办事范围，明细网上办事要求，加快实现“网来网去”、“最多跑一次”和“零跑”，让群众和企业办事更方便。
　　5.提升工作人员素质。一要加强业务培训。要按照“一窗受理、集成服务”二要重视窗口工作人员构成与发展。一方面，针对行政服务中心三要提升代办服务人员水平。要着力衔接好县镇村三级代办员的工作职责，进一步深化三级代办员队伍建设，切实加强项目代办能力，不断提升代办水平。