小城镇环境综合整治暨美丽集镇建设是省市作出的一项重要决策部署，也是我县补齐小城镇品质短板，建设美丽象山的重要举措。近期，县政协经科委组织部分委员，通过实地走访、现场察看、座谈交流等形式，详细了解我县小城镇环境综合整治暨美丽集镇建设推进情况，积极建言献策。现将视察意见建议整理如下，供参考。

　　今年以来，我县把小城镇环境综合整治暨美丽集镇建设作为提升城镇品质的实事工程、惠及群众的民心工程、锤炼干部的作风工程来抓，在全市范围内率先实施美丽集镇三年行动计划，成立领导机构和办事机构，落实项目资金，并在定塘等6个镇乡先行试点，以“一加强三整治”为主要内容，全力攻坚小城镇环境综合整治行动暨美丽集镇建设，促使试点镇乡环境质量明显改善、管理水平显著提高、项目建设有序推进。全县共确定建设项目192个，计划总投资12.33亿元。从视察情况看，各项工作启动早、定位高、措施有力，已取得阶段性成效。但在工作推进中，存在着部分规划设计特色缺失、建设资金保障压力大、配套技术和管理滞后等问题，需要进一步研究和解决。为此，建议：

　　1．强化规划引领，提升城镇品质。加强整体性规划设计，更好体现小城镇自然风貌和文化内涵，提升整体品质。一要彰显特色。坚持“一镇一定位、一镇一方案、一镇一特色”，走“本土化、个性化、特色化、差异化”路子，打造城镇特色风貌，做到“无特色不小镇”，避免千镇一面。二要统筹融合。结合本地实际，把好整治总体效果关，统筹小城镇产业发展与综合环境治理，制定特色产业培育计划，优化功能布局，做到发展与治理相互融合，统筹推进。三要精心设计。加强整体风貌规划管控和项目设计引导，根据各镇乡的自然风情、人文地理、产业发展等特色，全力打造有“内涵”的街区、小城镇。如建设一个高标准入镇口节点、提升一条文化创意示范街区、改造一条生态景观道路、完善一批公共服务设施、打造一个产城融合示范区、营造一个整洁有序镇乡容貌等，促进历史传承和现代文明相融合，集约开发和功能延伸相统一。

　　2．优化项目安排，有序推进建设。小城镇环境综合整治应以“以人为本，共建共享”为原则，打造宜居、宜游环境，提高人民群众获得感和幸福感。一要精准发力。注重抓好“里子工程”，既要按既定规划方案，全面深入地推进，又要视具体情况变化及时完善项目库，有重点有层次地推进，切忌搞“形象工程”和盲目跟风。二要打好整治组合拳。把小城镇环境综合整治与“三改一拆”“五水共治”“全域旅游”等工作有机结合，加快城镇道路、给排水系统、农贸市场、停车和公交设施、绿化景观、2A级公厕等项目建设，明确工期，确保任务高质量完成。三要着力推进卫生乡镇创建。建立健全卫生乡镇创建激励和考核机制，突出工作重点，整治集镇环境卫生，推进农村生活垃圾分类处理，建立环境卫生长效管理机制。四要创新投融资机制。鼓励社会资本参与小城镇整治建设，加快形成多层次、多渠道、多元化投融资格局。同时，要科学使用整治资金，探索建设项目分类补助、差异化拨付等资金投入模式。

　　3．建立长效机制，提升管理能力。小城镇环境综合整治既要突击攻坚，敢向“顽疾”开刀求突破，更应注重长远、力求实效。一要加强协同配合。按照属地管理原则，尽快理顺管理机制，落实“路长制”“街长制”，修订完善村规民约等，着力构建“建”“管”并重，以“管”为本的管理机制，强化属地管理、落实部门职责, 进一步拓宽管理覆盖面，减少管理盲区。二要提高管理水平。加强基层综合执法队伍建设，加强管理人员技能培训；充分运用现代信息技术，加强现代信息技术与小城镇管理服务的融合，建设综合性管理数据库，实行远程执法管理，提高综合执法效能。

　　4．落实要素保障，增强整治实效。一要加大资金保障力度。根据县政府专题会议精神，盘活县财政、城投、整治办等各方资金，将补助资金及时拨付到位。二要强化技术指导。县级层面要高度重视，设立“专家库”，及时帮助镇乡解决有关技术难题，统一相关部门、镇乡外聘专业技术人员基本要求、工资待遇、合同时间等，进一步强化政策支持，保障专业技术力量。三要加强工作宣传。充分发挥电视、报刊、网络等媒体的舆论引导作用，广泛宣传整治行动意义，进一步营造舆论氛围，凝聚共识，提高各领域各层面的公众参与度。